2023年09月08日 简讯

9.8 N记日报

1. 普京向朝鲜寻求武器支援，中国政府代表团将出席朝鲜开国庆典

据卫报报道，乌克兰战争迫使克里姆林宫重新评估它与平壤的关系，因为俄罗斯需要寻求武器来替代自己耗尽的库存。

普京和金正恩可能于本月晚些时候在俄罗斯东部城市符拉迪沃斯托克举行会晤，此次象征性会晤将为已经长达 18 个月的乌克兰战争增添地缘政治的实际意义。

由于俄罗斯的弹药消耗很快，预计普京将以最近的高层外交交流为基础，包括其国防部长谢尔盖·绍伊古（Sergei Shoigu）对朝鲜的访问，以确保朝鲜炮弹和反坦克导弹的安全。

作为回报，朝鲜希望获得宝贵的外汇，以继续资助其洲际弹道导弹的研发——这是它争取美国让步并承认其合法核国家地位的王牌。

然而，莫斯科与平壤之间的密切关系并不局限于以物易物。俄罗斯日益孤立的处境使其走向了一个令人担忧的新方向，因为它正试图建立一个联合阵线来对抗“敌对”的西方，其中包括中国，现在看来还包括朝鲜及其百万大军。随着金正日可能前往符拉迪沃斯托克的消息传出，媒体报道称朝鲜可能会参加与俄罗斯和中国的联合海军演习。

据俄罗斯国际文传电讯社报道，绍伊古本周在被问及演习时说：“为什么不呢？这些都是我们的邻国。”，“俄罗斯有句老话：你无法选择你的邻居，所以你最好与你的邻居和平、和谐地生活在一起。”

俄罗斯决定向朝鲜寻求武器，这表明自金正日的祖父金日成在苏联支持下于 1948 年建立朝鲜以来，两国关系的动态迅速变化。

朝鲜后来在 1950 至 1953 年的朝鲜战争中得到了北京和莫斯科的支持，几十年来一直严重依赖苏联的援助。20 世纪 90 年代苏联解体导致朝鲜发生致命饥荒，多达 300 万人死亡。

金正恩的父亲金正日于 2011 年底去世，金正恩上台后的几年里，莫斯科和北京都支持联合国的制裁措施，以迫使朝鲜领导人放弃弹道导弹和核计划。

直到 2017 年朝鲜进行了最后一次核试验后，金正恩才开始着手修复关系，并于 2019 年首次与普京会面，因为在金正恩和唐纳德·特朗普（Donald Trump）未能解决制裁减免问题上的分歧后，在核武器问题上实现外交突破的希望变成了辞职。

金正恩在今年 6 月俄罗斯国庆日给普京的致辞中，承诺其政权“全力支持”入侵乌克兰的行动，并誓言与俄罗斯领导人“牵手”，共同实现建设“强大国家”的目标。除俄罗斯外，朝鲜也是仅有的两个承认俄罗斯宣称的乌克兰地区独立的联合国会员国之一。

“莫斯科在乌克兰的‘特别军事行动’开创了一个新的地缘政治现实，克里姆林宫和朝鲜可能会变得越来越亲密，甚至有可能复活冷战时期的准同盟关系，”符拉迪沃斯托克远东联邦大学教授阿尔乔姆·卢金（Artyom Lukin）在给 38 North 的一份报告中写道。

2006 年至 2008 年期间担任英国驻朝鲜大使的约翰·埃弗拉德（John Everard）表示，如果会晤举行，普京可能会发现自己面对的是一位强硬的谈判者。埃弗拉德告诉 BBC，平壤知道莫斯科急需军火，并补充说他预计朝鲜会提出“令人瞠目的高价”。

据法广引述路透社 9 月 7 日报道，由中国国务院副总理刘国忠率领的中国共产党和政府代表团预计将于本周晚些时候访问朝鲜，参加朝鲜开国庆典活动。该报道称，此次访问是应朝鲜劳动党中央委员会和朝鲜民主主义人民共和国政府的邀请。

据美国官员报告，金正恩可能很快就会访问俄罗斯，这将是他自疫情之后首次出国访问，或将与普京讨论武器交易。

今年 7 月，中共中央政治局委员李鸿忠率领中国代表团曾访问平壤并出席纪念朝鲜战争结束 70 周年阅兵，这是疫情以来中国代表团首次出访朝鲜。在阅兵式上，朝鲜官方媒体报告，中国官员和同样访问该国的俄罗斯国防部长绍伊古与金正恩并肩观看了朝鲜载核弹头弹道导弹，而此类洲际弹道导弹被联合国安全理事会决议禁止并遭致制裁。

2. 习近平签署命令发布《军队实施〈中华人民共和国人口与计划生育法〉办法》

据司法部公众号发布消息，中央军委主席习近平日前签署命令，发布《军队实施〈中华人民共和国人口与计划生育法〉办法》，该办法将自 2023 年 9 月 10 日起施行。

《办法》内容为全面落实《中华人民共和国人口与计划生育法》，聚焦提升部队凝聚力战斗力，围绕军队人员家庭婚、孕、产、育、教等现实需求，坚持体系设计、突出技术服务、注重支持扶助，规范和加强计划生育、优生优育服务保障，构建全生育链条技术服务支持体系，保障实行计划生育军队人员合法权益，促进军队人员家庭幸福。

《办法》共计 33 条，对生育调节、生育奖励扶助、生育服务等作出规范，提倡军队人员适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育 3 个子女；新增育儿假、独生子女父母护理假等假期，完善保育教育、托幼服务等配套措施；健全咨询指导、保健服务、技术服务等举措。

3. 《中华人民共和国治安管理处罚法〈修订草案〉》公布，草案条例难以制约公安权力

中国人大网公布《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》，修订草案在优化完善违法行为种类、处罚程序和保护对象的同时，扩大了治安管理处罚范围，引发公安机关权力扩张的问题。其中总则第一条中的第六条在修订草案中提为总则第二条，由原先的“各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。”更改为“社会治安综合治理工作坚持中国共产党领导。各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内，做好社会治安综合治理相关工作。”；第二十七条第三项，在针对扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的处罚行为定义中新增“煽动扰乱公共秩序等内容的标语、条幅等物品的”；第二十三条：对不予处罚或者不执行行政拘留处罚的未成年人，公安机关可以依法采取训诫、责令具结悔过等措施。而引发争议最大的为草案中第三十四条第二项和第三项，该条款为“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留或者一千元以上三千元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款”，其中第二项为：

（二）在公共场所或者强制他人在公共场所穿着、佩戴有损中华民族精神、伤害中华民族感情的服饰、标志的；（三）制作、传播、宣扬、散布有损中华民族精神、伤害中华民族感情的物品或者言论的。

界面新闻采访中国政法大学法学院教授赵宏，她认为现有行政处罚法和治安管理处罚法施行过程中，均面临对被行政拘留当事人权利保障不足的问题。赵宏指出，与刑罚不同，行政拘留无需经过检察院和法院的层层把关，只由公安机关自主决定。现实执行中，公安机关一旦作出拘留决定，一般马上就会把当事人送到拘留所执行。如果拘留处罚错误，当事人可以要求法院确认违法，但此时公安机关已经对其执行完毕，当事人的权利保障已经丧失了时效性。

1 号，邮编：100805。信封上请注明治安管理处罚法修订草案征求意见）。征求意见时间为 2023 年 9 月 1 日至 2023 年 9 月 30 日。

https://ngocn2.org/article/2023-09-08-zao-bao/